Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Uhdesindeki Varlıkların Tasfiyesinde Görevli Yöneticiler ile Satış ve Tasfiye Komisyonu Üyelerinin Sorumluluk Usulünün Değerlendirilmesi
Yazarlar (1)
Doç. Dr. Sefer OĞUZ
Yalova Üniversitesi, Türkiye
| Makale Türü |
Özgün Makale
|
| Makale Alt Türü | Ulusal alan endekslerinde (TR Dizin, ULAKBİM) yayınlanan tam makale |
| Dergi Adı | Bankacılar |
| Dergi ISSN | 1300-0217 |
| Dergi Tarandığı Indeksler | TR DİZİN |
| Makale Dili | Türkçe |
| Basım Tarihi | 07-2018 |
| Cilt No | 29 |
| Sayı | 105 |
| Sayfalar | 77 / 94 |
| Özet |
| Tasarruf Mevduatı Sigorta Fon’u (Fon) kamu idaresi içinde tüzel kişiliğe sahip bağımsız idariotoritedir. Fon’un kurulmasındaki amaç; uhdesine geçen malvarlığını tasfiye etmek suretiyle kamuyafaydalı olmaktır. Fon’un uhdesine 3 farklı şekilde malvarlığı geçmektedir. Bunlardan ilki, mali durumlarıdüzeltilemeyecek şekilde bozulduğu için devredilen bankalardır. İkincisi, Hazinden tasfiyesinisağlamak için Fon’a devredilen malvarlıklarıdır. Nihayet üçüncüsü ise terör soruşturmalarında elkoyma işleminden sonra Fon’un uhdesine kayyım sıfatıyla geçen malvarlıklarıdır. Kanun koyucu, ilkkez ceza soruşturması kapsamında Fon’un kayyım olarak atanmasını emredici bir şekildedüzenlemiştir. Böylece 24 Kasım 2016 tarihinden önce veya sonra olağanüstü halin devamı süresinceterör örgütlerine aidiyet, iltisak veya irtibat nedeniyle Ceza Muhakemesi Kanunu (CMK) m. 128, f. 10veya CMK m. 133 gereğince kayyım atanacak şirketlere Fon’un kayyım olarak atanmasına kararverilecektir. (Bkz. 6758 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında1Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun (OKHKDKK) 19, f. I-II).Böylece Fon, mevzuatımıza terör soruşturmalarında görev yapacak resmi kayyım olarak girmiştir.Fon’un kayyım olarak atandığı şirketlerin yöneticilerini ilişkili bakan görevlendirmektedir. Ayrıca,olağanüstü hal kararnameleriyle el konulan mal varlıklarından hazineye devredilenlerin satış vetasfiyesi için Fon, devredilen bu mal varlıklarının yönetim ve tasfiyesini yürütmek amacı ile de tasfiyememuru atanmaktadır. Şirketlere malvarlıklarının yönetimi için atanan bu kişiler mahiyeti itibariylekamu kudretini kullanmak suretiyle bozulan kamu düzeninin onarılmasında hizmet gören kamugörevlisidir. Zira yetkilerini devletin asli fonksiyonu olan yürütme ve yargı kudretinin kullanılmasınakatılmak suretiyle kamu gücünü kullanmaktadırlar. Bu itibarla, bu kişilerin Türk Ceza Kanunun (TCK)m. 6-I-c hükmü anlamında kamu görevlisi olarak değerlendirilmesi gerekir.Bu nedenle, özellikle bir terör örgütüne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olan kişilerin mülkiyetindengeçen şirket ve malvarlığının yönetilmesindeki hukuki ve fiili riskler sebebiyle özel olarak cezai vehukuki korumaya alınmaları zorunludur. Aksi halde, terör örgütleriyle mücadelede mahkeme kararlarıetkisiz kalabilir. Bu nedenle, Fon’un kayyım olarak atandığı şirketler ile Fon tarafından malvarlığınıyönetmek üzere atanan kişileri hukuki korumaya ilişkin düzenlemelerin Anayasa’ya uygun şekildeyapılması gerekir. |
| Anahtar Kelimeler |
